赣人社发2013,58号文
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赣府厅发[2008]58号
篇一:赣人社发2013,58号文
江西省人民政府办公厅转发省发改委省环保局关于加强高能耗高排
放项目准入管理实施意见的通知
赣府厅发[2008]58号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
省发改委、省环保局《关于加强高能耗高排放项目准入管理的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
江西省人民政府办公厅
2008年10月06日
关于加强高能耗高排放项目准入管理的实施意见
省发改委 省环保局
为践行科学发展观，加快转变发展方式，根据《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）精神，依据有关法律法规和政策规定，现就进一步加强我省高能耗、高排放项目准入管理提出如下意见：
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求。全面贯彻落实科学发展观，转变发展方式，加快经济结构调整，把加强高能耗、高排放项目管理作为建设鄱阳湖生态经济区和省环保重点控制区的重要手段，严把项目准入关，强化监督管理和约束机制，从源头控制环境污染和生态破坏，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进国民经济又好又快发展。
（二）基本原则。坚持开发与保护并重，实现经济文明与生态文明有机统一的原则；坚持市场机制与政策调控相结合，实现经济效益与社会效益、生态效益相统一的原则；坚持突出重点、源头把关，实行严格的产业准入标准的原则；坚持因地制宜，分类指导，实行区域差别化政策的原则。
（三）项目范围。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）和行业能耗标准，高能耗、高排放行业项目范围为：钢铁（铁合金）、电石、水泥、造纸（制浆）、农药（原药生产）、电镀、皮革、焦化、有色金属冶炼、化工、印染、陶瓷、化纤（黏胶）、医药原料药。
（四）项目投资。项目投资方式包括政府直接投资、资本金注入、投资补助、转贷、贷款贴息和各种经济类型的投资主体投资。投资性质分类：建设项目（各类高能耗、高排放项目）包括新建、扩建、改建、迁建和恢复建设生产。
二、项目准入及选址
（五）项目准入要求。根据国家《环境保护法》、《水污染防治法》和《节约能源法》要求，各类高能耗、高排放行业建设项目，必须符合国家、省产业政策、行业发展规划和市场准入要求（市场准入条件见附件），严格按照行业能耗标准、环保有关规定履行审批手续。
（六）项目选址要求：
1重要湖库区域选址。柘林湖、仙女湖、城市内湖以多年平均丰水期水位淹没线为界线、水库以正常蓄水位淹没线为界线，向陆地延伸3公里范围内；鄱阳湖最高水位线外1-3公里范围内禁止新建或改扩建各类高能耗、高排放行业项目和《污水综合排放标准》中一类污染物和持久性有机污染物的建设项目。
2江河沿岸选址要求：
（1）五河（赣江、抚河、信江、饶河、修水）干流两侧，以河岸为界线，向陆地延伸1公里范围内禁止新建或改扩建各类高能耗、高排放建设项目。
（2）五河支流（内流域面积2000平方公里以上）以河岸为界线，向陆地延伸1公里范围内禁止新建或改扩建各类高能耗、高排放建设项目。
（3）城镇饮用水源取水口上游（大河“大河”指河水多年平均流量为150立方/秒以上的河流；二级保护区边界上溯5公里；中河“中河”指河水多年平均流量为15-150立方/秒的河流；二级保护区边界上溯10公里；小河“小河”指河水多年平均流量为15立方/秒以下的河流。二级保护区边界上溯15公里），禁止新建或改扩建各类高能耗、高排放建设项目。
（4）流域面积小于2000平方公里，具有饮用水系功能的河流，以河岸为界线，向陆地延伸1公里范围内禁止新建或改扩建各类高能耗、高排放建设项目。
3农田及农（副）产品基地选址。在绿色农（副）产品基地、有机农（副）产品基地、无公害农（副）产品生产基地、基本农田保护区周边5公里范围内，禁止建设化工、制药（原药）、电镀、制革、造纸（制浆）、有色金属冶炼、印染、焦化严重污染项目。
4大气污染型项目的选址。在城镇居民聚集区域、规划区，主导风上风向，以城镇中心为界线，向外延伸5公里内，禁止新建化工、农药（原药生产）、钢铁、焦化、水泥（熟料）、有色金属冶炼等大气污染型项目。
5其它禁止区域选址：
以下区域禁止新建或改扩建各类高能耗、高排放水污染严重或环境风险大的建设项目。
（1）五河源头（赣江、抚河、信江、饶河、修水河源）区域；
（2）国家、省法律保护的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、文化遗产地、历史文物所在地、重要渔业水域和其他有特殊经济文化价值的保护区；
（3）国家法律保护的地下水水源保护区；
（4）新建钢铁、有色金属冶炼、焦化、化工、建筑陶瓷项目建议布局在相应的产业基地内；新建制药、造纸（制浆）、纺织染整等项目必须进入污染治理设施完善的工业园区。
三、项目管理制度
（七）行政审批权限。按照国务院《关于投资体制改革决定》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）、《国家环境保护总局建设项
目环境影响评价审批程序规定》（国家环境保护总局令第29号）有关规定，各种经济类型的投资主体，投资省内各类高能耗、高排放建设项目（鼓励类、允许类和限制类的非新建项目），审批、核准、备案权限统一集中至省级投资主管部门管理，环保按行政权限逐级上升一级审批。县级以上投资主管部门、国土、建设、环保部门按照行政管理权限负责本行政区域内项目的审批、协调、监督、管理等工作。
（八）前期审查制度。各类高能耗、高排放项目前期审查和立项要求：（1）符合国家有关法律法规，符合国民经济和社会发展规划、行业规划、土地利用总体规划和城市总体规划，地区布局合理。（2）符合国家、省产业政策、行业发展规划和市场准入条件（见附件）。
（3）根据省投资管理办法和行业能耗标准、环保有关规定审查项目建设的必要性、具备条件和建设规模的合理性。
（九）项目审批制度。根据江西省《关于规范项目审批和做好新开工项目管理工作的通知》（赣发改投资字〔2007〕1751号）要求，各类高能耗、高排放建设项目（鼓励类、允许类和限制类的非新建项目）必须履行省级项目审批、核准和备案管理程序。项目审批（核准、备案）包括：（1）规划选址和许可、用地预审、节能评估审查、环境影响评估；项目审批（核准、备案）和环评审批。（2）工程咨询资质机构出具的评估意见和初步设计与概算审批文件。（3）项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批手续。
（十）监督检查制度。各级发改委、经贸委、国土、建设、环保、统计等部门加强沟通、密切配合，建立高能耗、高排放新开工项目管理的联动机制，对项目管理有关制度规定的执行情况进行检查，定期组织实施新开工项目事中、事后的监督，对区域内各类建设项目进行监管，并及时查处和纠正各种违反规定的行为。要努力提高工作效率，不断增强服务意识，主动帮助解决项目建设过程中遇到的问题和困难，确保项目按规定程序完成。
（十一）评估及验收制度。按照省有关项目评估考核体系要求，对高能耗、高排放项目的前期立项、中期实施或后期效果等进行专业性综合咨询评判和验收。项目验收以省发改委、省经贸委及投资主管部门的项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批建设内容、项目中标方案、中标合同的内容和确定的考核目标为基本依据，对建设内容完成情况、经费使用的合理性、项目的经济和社会效益等作出客观、实事求是的评价，并形成项目竣工验收意见。评估报告是项目验收、管理决策、决策主体承担决策责任的重要参考依据。环保评估及验收按有关环保规定执行。
（十二）项目公告制度。省发改委、省经贸委、省环保局对申请公告企业进行核实和初步审查，确认后，按照规定时限报送国家申请公告。对违反国家有关法律法规、国家产业政策和规划要求以及其他违法违规行为，准入条件没达标者，限期整改，发生重大安全生产和污染环境事故的企业，经整改合格一年后，方可重新提出公告考核申请。
四、保障机制
（十三）完善政策机制。进一步完善有利于节能减排的政策机制，加强与信贷、土地、财税、价格、质检等政策的协调配合，对重点地区、重点行业的建设项目实行严格准入条件。政府价格部门要实行鼓励脱硫设施建设和可再生能源发展的电价政策，加大差别电价实施力度。各级财政部门要采取补助、奖励等优惠政策，对项目单位节能降耗和排放水平达到国际
先进标准的予以奖励。税务部门完善项目增值税等优惠政策。金融机构加大对循环经济、环境保护项目的信贷支持，优先提供融资服务。
（十四）健全处罚机制。各级政府要进一步完善高能耗、高排放项目的处罚机制，对未取得规划选址、用地预审和环评审批文件的项目，发改委、经贸委不得予以核准列项。对于未履行核准手续的项目，城乡规划、国土资源、环境保护等部门不得办理相关手续。对未按规定取得项目核准、规划许可、环评审批、用地管理等相关文件的建筑工程项目，行政主管部门不得发放施工许可证。对擅自批准项目建设或不按照节能、环保审查批复意见的建设单位，要追究直接责任人的责任。触犯法律的，要依法予以处罚。
（十五）实施信息公报机制。建立完善公示制度，省统计部门建立统计指标体系，环保部门定期监测，分年度对单位GDP能耗和排放标准，每半年公报一次，及时准确反映能耗水平及节能减排目标的实现情况，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办，充分发挥社会公众监督作用。
（十六）有关评审、验收等制度的实施细则由省发改委牵头，组织有关部门另行制定。 附件：江西省高能耗高排放项目准入条件
江西省高能耗高排放项目准入条件
一、钢铁（铁合金）
（一）产业政策。
1建设项目必须达到国家和地方污染物排放标准。对建设项目污染物排放总量控制指标要严格执行经批准的环境影响评价报告书（表）的规定，对超过核定的污染物排放指标和总量的，不准生产运行。
2企业要按照发展循环经济的要求，建设污水和废渣综合处理系统。采用干熄焦，焦炉、高炉、转炉煤气回收和利用，煤气-蒸汽联合循环发电，高炉余压发电、汽化冷却，烟气、粉尘、废渣等能源、资源回收再利用技术，提高能源利用效率、资源回收利用率和改善环境。
3新建高炉必须同步配套高炉余压发电装置和煤粉喷吹装置；焦炉必须同步配套干熄焦装置并匹配收尘装置和焦炉煤气脱硫装置；焦炉、高炉、转炉必须同步配套煤气回收装置；电炉必须配套烟尘回收装置。
（二）生产力布局。
1钢铁产业布局调整要综合考虑矿产资源、能源、水资源、交通运输、环境容量、市场分布和利用国外资源等条件。钢铁产业布局调整，原则上不再单独建设新的钢铁联合企业、独立炼铁厂、炼钢厂，不提倡建设独立轧钢厂。重要环境保护区、严重缺水地区、大城市市区，不再扩建钢铁冶炼生产能力，区域内现有企业要结合组织结构、装备结构、产品结构调整，实施压产、搬迁，满足环境保护和资源节约的要求。
2从矿石、能源、水资源、运输条件和国内外市场考虑，新建、扩建大型钢铁企业主要分布在九江沿江地区。其它地区钢铁企业应结合本地市场和矿石资源状况，以矿定产，不谋求生产规模扩大。
（三）工艺与装备。
1炼铁
采用《国家清洁生产技术导向目录》中规定的高炉富氧喷煤技术、高炉煤气布袋除尘技术、高炉余压发电技术、长寿高效高炉综合技术，以及串罐卸料式无料钟炉顶设备、高风温技术，热风炉余热利用及助燃空气预热技术，串级用水技术、固体废物全部资源化综合利用。 2炼钢
采用转炉、精炼、连铸三位一体先进技术，连铸比达到100%.
3轧钢
采用蓄热式轧钢加热炉技术、炉窑废气余热利用技术、工业废水闭路循环冷却利用技术，以及串级用水技术。
4焦化
按照国家准入条件执行（见第20页）。
5铁合金
按照国家准入条件执行。
（四）污染物排放。
新建钢铁（铁合金）企业污染物排放要符合国家《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）、《钢铁工业水污染物排放标准》（GB13456-92）的规定。
1环境一类地区禁止排放，环境二类地区低于100毫克/立方米，环境三类地区低于200毫克/立方米。无组织排放，有车间厂房的低于25毫克/立方米，露天（或有顶无围墙）低于5毫克/立方米。
2外排废水中pH值为6-9、悬浮物低于70毫克/升、挥发酚低于0.5毫克/升、化学需氧量（COD）低于100毫克/升、油类低于10毫克/升、六价铬低于0.5毫克/升、氨氮低于15毫克/升、锌低于2.0毫克/升、氰化物低于0.5毫克/升。
（五）能源消耗和资源综合利用。
1炼铁
废渣利用率达到100%，工业废水循环利用率达到96%以上，吨铁综合能耗达到400kgce/T以下，吨铁耗新水达到3T以下。
2炼钢
58号(关于下发人事管理办法的通知)
篇二:赣人社发2013,58号文
丹人医〔2012〕58号
关于下发《丹阳市人民医院
人事管理办法》的通知
各科室：
为规范医院内部人员流动行为，建立健全医院人力资源管理制度，实现医院管理的规范化、制度化，现将《丹阳市人民医院人事管理办法》下发给你们，请认真组织学习，遵照执行。
丹阳市人民医院 二○一二年九月十三日
丹阳市人民医院人事管理办法
一、目的
为规范医院内部人员流动行为，建立健全医院人力资源管理制度，实现医院管理的规范化、制度化，特制订本办法。
二、适用范围
全院所有合同用工，包括合同用工一、二、三、四、五
三、具体要求
1.办公室负责全院的人事管理，包括招聘、入职、调动、离职等。
2.招聘
2.1招聘需求申请
2.1.1各专科根据岗位需要和人才发展规划，核查本专科人员数，于每年年底提交《人员需求申请表》（附表1），报办公室备案，由办公室汇总后，报院办公会审批。
2.1.2 院办公会集体讨论后，形成年度人员需求计划。需求计划包含两部分：一是需通过卫生局和人社局公开联合招考人员；二是由医院自主招考人员。需求计划由办公室负责上报。
2.1.3 其他临时招聘，如人员数超过院部核定标准，由科室填写《人员需求申请表》，报办公室备案，院长审批。
2.2 招聘程序
2.2.1招聘程序主要针对医院自主招考人员和其他临时招聘。
2.2.2 由办公室组织、参与或委托需求科室进行招聘。
2.2.3 招聘结束后，需求科室将招聘结果报办公室备案。
3.入职
3.1由人社局和卫生局公开联合招考进入我院的人员，凭人社局和卫生局开具的列编通知单和行政介绍信，到办公室报到，提供学历、学位、身份证、四六级证书等原件及复印件，领取《个人履历表》；办公室开具《院内工作介绍信》（表2）。
3.2医院自主招考人员，到办公室报到，提供学历、学位、身份证、四六级证书等原件及复印件，领取《个人履历表》；办公室开具《院内工作介绍信》。
3.3其他方式进入我院人员，提供学历、学位、身份证、四六级证书等原件及复印件，领取《个人履历表》；办公室开具《新进人员派出单》（表3），报院办公会审批。
3.4新员工入职手续办理结束后，临床医技人员由医务科统一安排工作事宜，临床护理人员由护理部统一安排工作事情，行政、后勤人员由办公室通知所属科室安排工作事宜。
4.调动赣人社发2013,58号文。
4.1调动包括异地或本地异单位调动和医院内部人员调动。
4.2异地或本地异单位调动，需填写《干部商调情况登记表》（此表到人事局事业单位管理科领取），报办公室备案，院办公会审批。
4.3因工作需要而产生的科室间人员调动（仅指跨职能科室），需填写《员工异动申请表》（表4），在经原用人科室和需用人科室审批后，报院办公会审批。获得批准后，办公室通知异动员工领取《人员异动交接单》，及时办理与原科室的交接手续。
4.4办公室及时开出《岗位调动介绍信》（表5），安排该员工在规定时间到新科室报到。
5.离职（包括所有解除双方劳动合同的行为）
5.1个人提出辞职的员工必须填写《辞职申请表》（表6）；办好离职交接，填写《人员异动交接单》（表7）即可
5.2《辞职申请表》在经所在科室和分管职能科室同意，报院办公会审批后，方可办理正式离职手续。申请未经批准即擅自不再上班者按旷工处理。
5.3离职申请在获批准后，办公室应及时通知离职申请人和其所在部门，及时办理交接手续，如实填写《人员异动交接单》。
5.4交接工作完成，审批表获得批准后，离职人员持《人员异动交接单》到办公室办理离职手续。
附表1：
人员需求申请表
长人社[2014]58号
篇三:赣人社发2013,58号文
长人社[2014]58号赣人社发2013,58号文。
关于2014年机关工勤人员事业单位工作人员正常晋升
工资有关事项的通知
各乡镇人民政府、双凤开发区，县直各单位：
根据省人民政府皖政„2007‟8号文件规定，现将我县2014年度机关工勤人员事业单位工作人员正常晋升工资有关事项通知如下：
一、机关工勤人员晋升工资赣人社发2013,58号文。
机关工勤人员正常晋升级别（岗位）工资档次：2013年12月底在册（含2014年元月及以后执行退休费人员），上次正常晋升级别（岗位）工资档次以来累计两年年度考核为称职及其以上等次的机关工勤人员，从2014年元月起晋升一个级别（岗位）工资档次。
二、事业单位工作人员晋升工资
事业单位工作人员正常晋升薪级工资：2013年12月底在册且2013年度考核为合格及以上等次的工作人员，从2014年元月起增加一级薪级工资。
三、工资软件操作办法
机关工勤人员和事业单位工作人员正常晋升工资统一使用工资管理软件系统，有关操作步骤如下：
1、添加考核结果。按“人员管理→信息录入”步骤打开工资管理软件，点击左上角“编辑”按钮，点击“组织考察（考核）子集”，在“批量处理”中“批量追加子集记录”，考察（考核）类别中选择“年度考核”，考察（考核）年度中输入2013，考察（考核）结果中选择“称职（合格）”。个别考核等次定为称职以外等次的，再逐一手工修改为相应等次。
2、机关工勤人员正常晋升级别（岗位）工资档次。在工资管理软件里，按“工资管理→工资变动”步骤操作，将“单位类别”选择为“国家机关”，在“日常工资业务处理”中打开“机关工作人员两年晋档工资操作”，选择“是”，软件将自动搜索本单位是否有符合晋升级别工资档次条件人员，点击“计算”，软件将自动计算本单位正常晋升级别工资档次人员晋升级别工资档次后工资。点击“审批表”打印个人审批表1份，点击“花名册”，打开后点“重新取数”，自动生成花名册并打印一式3份。
3、事业单位工作人员正常晋升薪级工资。在工资管理软件里，按“工资管理→工资变动”步骤操作，将“单位类别”选择为“事业单位”，在“事业单位绩效工资业务”中打开“事业单位工作人员正常晋升薪级绩效操作”，选择“是”，软件将自动检索本
单位符合正常晋升薪级工资条件人员，然后直接点击“计算”，软件将自动计算本单位正常晋升薪级工资人员晋升薪级后工资。点击“审批表”打印个人审批表1份，点击“花名册”，打开后点“重新取数”，自动生成花名册并打印一式3份。
4、在工资软件的模板计算时如出现不显示计算结果或计算结果有误等情况，请先到系统维护的工具箱中，双击“整理数据”，再重新计算。
5、工资报批。各单位在工资变动中自动检索人员并计算后，进入“工资管理→工资报批”，注意在左边“有变动信息的业务”中应有且仅有此次正常晋升工资的业务模板，点击“报盘→确定”，保存在桌面或U盘，即生成“bp_单位编码.bpd”文件，将此文件上报县人社局审批。单位同时有机关及事业单位上报文件的请分别生成上报文件，重命名后报人社局（重命名时文件后缀名.bpd不可变动）。
6、回复确认。各单位上报的各项调资，经县人社局审批后，进入工资软件在“工资管理→回复确认”中进行“接受回复→确认入库”，及时更新本单位工资软件数据库。主管部门下属事业单位如单独安装使用工资软件的，工资变动回复文件应同时报主管部门接收备案，以便主管部门工资软件数据随时更新。
四、相关要求
1、机关单位要以机关工勤人员2006年工资套改表、工资变动、级别晋升审批花名册为基本依据，认真审查核实本单位在编在岗人员基本信息，确保本单位工资系统基础数据真实准确。须
提供机关工勤人员最后一次工资变动花名册及2006年工资套改表原件及机关工勤人员工资系统信息数据（扩展名为.dat）。
2、考核及鉴章：各单位正在立案审查期间、处分期未满、考核不称职、不定等次、基本称职（合格）的人员本次均不得升级。各项调资个人审批表中涉及到“年度考核等次”栏目的，须正确填写“年度考核结果”。工资晋升花名册须县人社局事业单位管理科加盖年度考核章。
3、单位有2013年12月及以前职务(岗位)等工资变动的人员，应先办理职务(岗位)变动工资操作，然后再办理晋升级别(薪级)工资操作；不及时办理职务（岗位）变动手续，造成后果自负。2014年元月及以后职务(岗位)等工资变动增资人员，应在此次晋级增资后办理。
4、2013年度内退休人员及死亡人员不报。
五、申报程序：机关事业单位将本单位正常增资人员用工资软件自动生成后，打印个人审批表1份、花名册3份，并附主管部门报告1份，于2014年4月17日前报县人社局审批，逾期不予办理。各单位在上报纸质表格的同时携带好软件报盘文件进行软件审核。
长丰县人力资源和社会保障局
2014年3月17日
关于执行调整工程定额综合工日单价通知的实施意见赣建价发[2013]11号
篇四:赣人社发2013,58号文
关于执行调整工程定额综合工日单价通知的实施意见
赣建价发[2013]11号
关于执行调整工程定额综合工日单价
通知的实施意见
各设区市建设工程造价管理站,各相关单位：
为贯彻执行省住房和城乡建设厅《关于调整建筑、装饰等工程定额综合工日单价的通知》（赣建价[2013]5号），正确计算工程定额综合工日单价调整的金额，合理确定工程造价。经研究提出如下实施意见：
一、赣建价[2013]5号文中所指“现行定额”是指工程招投标或签订合同时，我省建设行政主管部门规定使用的定额。即：现在建设工程项目招标，其适用的现行定额有《江西省 2004年工程定额》（建筑、装饰、安装）、《江西省2006年市政、园林工程定额》、《江西省市政设施养护维护定额》（2003）、《全国统一房屋修缮工程预算定额》（2000年）、《江西省仿古建筑及园林工程预算定额》（ 2000年）、《城市轨道交通工程预算定额》（江西省单位估价表）（2012年）。
二、2013年9月1日前已招标但未签订合同的工程依据其招标文件相关约定执行。
三、定额机械台班单价中的人工工日参与综合工日单价的调整。
四、预拌混凝土扣除的工日在计算综合工日单价调整时不扣除。
五、装饰定额因超高按系数计算的人工降效费用和人工垂直运输费不参与综合工日单价的调整。
六、安装定额中按系数计算的人工费不参与综合工日单价的调整。
七、《江西省城市园林绿地养护管理定额》（2000年）的综合工日单价调整参照赣建价[2013]5号文执行。
二○一三年十月十七日
赣人社发 2016 15号文
