不动产登记档案怎么整
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北京市不动产登记档案管理暂行办法[1]
篇一:不动产登记档案怎么整
不动产登记档案管理暂行办法
第一条 为规范本市不动产登记档案管理工作，实现档案管理工作的规范化、标准化、现代化，有效保护和利用不动产登记档案，根据《中华人民共和国档案法》、《北京市实施<中华人民共和国档案法>办法》、《不动产登记暂行条例》等法律、法规、规章，制定本办法。
第二条 不动产登记档案是指在登记工作中形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的纸质档案和电子档案，包括登记申请材料、登记机构的内部审核文件以及具有保存价值的其他材料。
第三条 北京市国土资源局 (以下简称市国土局)不动产登记部门负责全市不动产登记档案的管理工作，对各分局不动产登记档案管理工作进行指导和监督检查。各级不动产登记档案管理机构具体负责各类不动产登记档案的管理和保护利用。
第四条 北京市不动产登记事务中心和各区县不动产登记事务中心应当设立不动产登记档案管理机构(以下简称档案管理机构)，配备专职档案管理人员，提供必要条件，建立健全管理制度和工作标准，明确工作责任，保障不动产登记档案管理工作正常开展。
第五条 各级不动产登记档案管理机构应履行下列职责：
（一）贯彻执行相关法律、法规、规章，建立、健全本单位的档案管理工作制度；
（二）负责接收、整理本单位不动产登记业务部门移交的登记档案；
（三）指导本级不动产登记业务部门完成归档工作；
（四）统一管理本单位的不动产登记档案并提供利用。
第六条 各级不动产登记业务部门应当按照本办法规定，向本单位档案管理机构 —1—
移交应当立卷归档的材料，集中管理。任何单位和个人不得拒绝归档或者据为己有。
第七条 档案管理人员应当忠于职守，遵纪守法，具备专业知识。各单位应当保持档案工作人员的相对稳定，加强对档案管理人员的教育和培训。
第八条 不动产登记档案，应当做到书写材料合乎标准、字迹工整、内容规范、图形清晰、数据准确、符合档案立卷归档的要求。
第九条 档案管理机构应配备与档案管理工作相适应的库房、办公室、阅览室。档案库房应符合档案保护的要求，保持规定的温湿度，配备相应的设施、设备，做好防火、防盗、防高温、防尘、防光、防潮、防有害生物、防有害气体等工作，确保不动产登记档案的完整、安全和有效利用。
第十条 不动产登记档案的保管期限分为永久和定期。档案管理机构应当会同不动产登记业务部门组成鉴定小组，定期对档案进行鉴定。对于已过保存期限失去保存价值的档案，鉴定小组应当提出处理意见，经各区县不动产登记事务中心审核，报北京市不动产登记事务中心同意后，方可销毁。
第十一条 档案管理机构应当严格执行国家档案管理的保密规定，防止档案散失和泄密，定期对不动产登记档案的密级进行鉴定，根据有关规定及时调整档案密级。
涉密不动产登记档案应设有独立的专用库房，由专人负责管理。利用涉密不动产登记档案，须严格履行审批手续，未经批准的，严禁提供利用。
第十二条 各级不动产登记部门应当为不动产登记档案的现代化管理提供必要条件，采用新技术、新设备，逐步实现不动产登记档案的数字化和网络化管理。
第十三条 档案管理机构应当建立不动产登记档案检索工具，实现档案信息资源共享，方便不动产登记档案查询，实现档案数据库与登记簿数据库之间动态更新。 —2—不动产登记档案怎么整。
第十四条 不动产登记信息查询利用按照《不动产登记暂行条例》及有关法律、法规、规定执行。
第十五条 有下列行为之一的，由市和分局不动产登记行政主管部门通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；造成不动产登记档案损毁的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定收集、保存和移交不动产登记档案的；
（二）涂改、伪造不动产登记档案的；
（三）擅自提供、抄录、公布、销毁不动产登记档案的；
（四）出卖或者转让不动产登记档案的；
（五）不动产登记档案管理人员玩忽职守，造成档案损失的；
（六）其他违反档案管理规定的行为。
第十六条 本办法自2015年10月1日起实施。
附件：1.《不动产登记(纸质)档案管理工作规范》
2.《不动产登记(电子)档案管理工作规范》
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附件1:
不动产登记（纸质）档案管理工作规范
1.不动产登记档案的归档范围和收集
1.1不动产登记档案的归档范围
1.1.1不动产登记业务部门实施《不动产登记暂行条例》，在办理各类不动产登记中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等材料，包括：
（1）不动产登记申请审批表；
（2）询问笔录；
（3）申请人提交的登记材料；
（4）实地查看记录；
（5）其他必要材料。
1.1.2作出不予登记决定后，应复印留存的登记申请材料。不动产登记档案怎么整。
1.1.3司法协助执行文书（司法机关生效法律文书、协助执行通知书等）。
1.1.4依据《不动产登记暂行条例》，查询登记信息过程中形成的查询申请表和查询结果证明复印件。
1.2不动产登记档案的收集、移交
1.2.1登记工作完成后，不动产登记业务人员应在一个工作日内将材料移交档案管理机构，档案管理机构指定专人对接收的各种材料进行验收，不符合要求的，不得接收。
1.2.2不动产登记业务人员与档案管理人员移交档案应当填写移交清册一式两份。交接双方应根据档案移交清册进行清点核对，由移交人、接收人签字后各执一份。 —4—
1.2.3数字化整理扫描人员对档案进行整理、扫描、录入、装订等工作，整理立卷、检查验收完成后，及时移交档案管理机构。不动产登记档案怎么整。
1.2.4移交清册包括序号、权证号、权利人、坐落、页数等基本情况（见附表1）。
1.3不动产登记档案归档的质量要求
1.3.1归档材料应当齐全完整，字迹清晰。材料的书写、纸张、装订应当符合档案保护技术要求。
1.3.2接收档案时,档案管理人员依据文件要求对案卷质量进行抽检。
2.不动产登记档案的整理和立卷归档
2.1不动产登记档案整理对象与内容
数字化整理扫描人员负责档案材料、协助执行通知书的整理和扫描工作。整理项目包括：卷内材料的排列与编号、卷内材料目录的编写、卷内备考表的编写、填写案卷封面、纸质档案的电子化、案卷的装订、档案的入库排列等内容。档案管理工作人员负责日常管理和保管利用工作。
2.2不动产登记档案整理人员职责
不动产登记档案由数字化整理扫描人员立卷归档，档案管理机构人员负责指导、监督和检查数字化整理扫描的具体工作。数字化整理工作应细化内部岗位职责标准、作业流程、技术要求、质量控制和人员统筹等方面事项。
2.2.1接收档案工作人员的工作职责
按时接收登记业务部门当天已办结件的档案，并且核对实物档案与移交清册是否相符。
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不动产办理流程及资料
篇二:不动产登记档案怎么整
新建商品房办理《不动产权证》基本流程
一、先进行权籍调查；
二、完成权籍调查后，报住建局、国土管理部门审核，按住建局和不动产登记中心要求，报送办理《不动产权证》的资料，进行审核；
三、到交易所依据权籍报告修改实测面积（楼盘表中将暂测面积修改为实测面积）；
四、到交易中心按件完成交易监管审批表；
五、将办证资料及统计表电子版提交交易所：
1、已备案的《商品房购销合同》原件二份（老楼盘可报一份）；
2、购房人（含共有人）身份证明；
3、购房发票；
4、委托书（一式二份）；
5、不动产申请表；
6、分户图、宗地图（一式二份）；
六、交易所初审；
七、完成税、费缴纳，交易所审核完报送房管科审核、推送；
八、移交不动产登记中心登记。
（自用）办理《不动产权证》的证资料
1、国有土地使用权证（验原件，交复印件）；
2、房屋建设工程竣工验收备案表（验原件，交复印件）；
3、房屋面积实测报告书、JPG格式光盘；
4、消防、环保、绿化、人防、规划验收报告（验原件，交复印件）；
5、档案合同证（验原件，交复印件）；
6、住宅质量保证书、住宅使用说明书。
山丹县不动产登记档案管理办法
篇三:不动产登记档案怎么整
山丹县不动产登记档案管理办法
为确保全县不动产登记工作的顺利推进，规范我县不动产登记档案管理工作，实现档案管理工作的规范化、标准化、现代化，有效保护和利用不动产登记档案，根据《中华人民共和国档案法》、《不动产登记暂行条例》等法律、规章、规定，结合我县实际情况制定本办法。
一、不动产登记档案内容和移交资料清单
不动产登记档案，含纸质档案和电子档案两种形式。包括在登记工作中形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的纸质档案和电子档案以及权属来源资料、登记申请材料、登记机构的内部审核文件以及具有保存价值的其他材料（如：实地查看记录、登记现场询问笔录及照片或声像、各种税费的缴纳凭证、契约、司法协助文书、不动产登记簿、不动产测绘资料、不予登记决定、查询申请表等）。 根据不动产登记工作要求及我县实际现状，为保障全县不动产登记工作的正常运行，各相关部门应向登记部门移交如下资料：
1.房产数据
房管部门按照不动产统一登记工作的要求和标准，提供所有房产信息，进行房产数据的分析、检查，录入不动产登记信息平台数据库中，为统一登记发证奠定数据基础。 需提供：辖区范围内所有的房产测绘报告、房屋楼盘表
数据、房屋分层分户图数据、登记台账数据、登记档案数据等。
2.其他不动产数据
已办理的草原、林业不动产登记数据按照不动产统一登记标准转入不动产登记数据库中，并关联图形与属性信息，实现图形、属性与登记业务的关联。
林业管理部门
需提供：林地调查信息、林地图形数据、林业登记数据、林业登记档案数据等；
草原管理部门
需提供：草原调查信息、草原图形信息、草原确权数据、草原登记发证数据、草原登记档案数据等；
农业管理部门
因土地承包经营权确权工作正在进行中，根据国土资源部和甘肃省国土资源厅要求，农业登记数据拥有5年缓冲期，所以目前暂时不提供。
二、建立档案共享机制。
县国土资源局、房地产管理局、林业局、畜牧兽医局、县农委（五年过度期完后照此制度执行）等各不动产登记相关部门建立不动产登记档案共享机制。2016年9月15日之前各相关部门形成的纸质不动产登记档案，由原单位保存、管理和利用，县不动产登记中心与各部门建立档案查询互用
制度。各部门不动产登记档案须集中归档管理，任何单位和个人不得拒绝归档或者据为己有。每件（宗）不动产登记工作完成后，登记人员应当及时将整好的权属资料、文件等经登记负责人审查后，送交档案室立卷归档。档案管理人员对移交的资料进行审查，确保移交资料符合要求后签字接收。
三、建立电子档案库，方便档案的查询工作。
由纸质档案扫描录入而成的电子档案，应建立电子档案与不动产登记数据的关联。按照不动产统一登记的工作要求和标准，为确保不动产登记工作的顺利推进，各相关部门原不动产登记纸质档案须2016年11月20日之前全部完成电子扫描，通过数据接口与不动产相关部门共享，逐步进行档案资料融合形成不动产登记电子档案库。不动产登记簿以电子介质存放为准，存储于不动产登记数据库中，应实时做好电子备份，确保不动产登记电子文件与实体档案的安全。
在各部门扫描电子档案未全部移交不动产登记中心前，不动产登记中心因登记不动产需要查询的各类不动产登记档案，各相关部门出具的档案查询结果，必须由原单位查询人员签字，分管领导审核签字加盖公章后提交不动产登记中心。
四、不动产登记档案管理和维护
不动产登记中心登记工作开展后，形成的不动产登记纸质档案、测绘资料，须存放在不动产登记中心。不动产登记
中心负责保存、管理、查询和电子档案的共享。
档案管理人员应当忠于职守，遵纪守法，具备专业知识。各部门应当保持档案工作人员的相对稳定，若需变动，应由各相关部门分管领导主持办理书面交接手续。加强对档案管理人员的教育和培训，建立健全不动产登记的档案工作责任制度，制定不动产档案管理人员职责、信息保密制度。各不动产登记相关部门应当严格执行国家档案管理的保密规定，防止档案散失和泄密。利用涉密不动产登记档案，须严格履行审批手续，未经批准的，严禁提供利用。不遵守保密规定造成损失、泄密并给单位造成损失的，应按有关规定给予责任人党纪、政纪处分，情节严重的应追究刑事责任。
规范档案查询，各部门因工作需要借阅不动产登记档案的，借阅人须持本单位分管领导审批的借阅单，经存档单位分管领导批准，借阅人和经办人在档案查询记录上均签字后，方可借阅，否则不予借出。
查询原始登记凭证，应由不动产登记档案管理人员进行查询，查询人不能进入档案室。查阅档案，一般不出档案室。未经许可不得摘录、复制，因工作需要确需摘录或复制，须按有关规定办理，并审核加盖不动产登记单位公章。
登记机构正在受理、办理、整理、维护、修缮登记资料过程中暂不提供原始凭证的查询服务。
任何查阅人须对查阅的信息做好保密的工作，严禁私
自泄露，对于泄露个人隐私、国家机密等信息等将追究法律责任。
本办法自2016年10月25日起执行。
不动产登记档案整合和集约化管理
篇四:不动产登记档案怎么整
2013年11月20日国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。
2014年8月15日，我国首部《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》（下称《条例》）由国务院法制办向社会发布，公开征求意见。
一年来，社会各界对不动产统一登记的机构整合、职责整合、登记程序整合以及登记信息查询等问题的关注较多，但却鲜有论及不动产登记档案的整合问题。笔者认为，不动产登记档案的整合问题是不动产统一登记工作不可或缺的重要部分，直接关系到登记工作能否顺利开展，登记信息能否方便查询，相较机构、职责的整合，档案整合任务更加艰巨、繁重。
一、不动产登记档案整合的必要性
1.整合依据
我国《物权法》第16条规定：“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记簿由登记机构管理。”第18条规定：“权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料，登记机构应当提供。”《条例》第11条规定：“不动产登记簿由不动产登记机构永久保存。不动产登记簿损毁、灭失的，不动产登记机构应当依据原有登记资料予以重建。”“行政区域变更或者不动产登记机构职能调整的，应当及时将不动产登记簿移交相应的不动产登记机构。”根据上述法律条文规定，不动产登记簿、不动产登记资料均应当由登记机构保管、利用。 2014年1月，中央编办发布的《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》（中央编办发〔2013〕134号）特别强调，“要做好不动产登记资料整理、移交等具体工作，保证不动产登记职责整合工作顺利实施，确保实现不动产登记工作的稳定性和连续性”。
2.物权登记离不开档案
不动产登记档案是登记机构在不动产物权登记过程中形成的，包括不动产登记簿、登记机构登记审核过程中形成的材料和申请人提交的原始凭证。不动产登记档案是登记机构对不动产物权进行动态管理的工具，同时也是开展不动产物权登记的基础和依据。离开不动产登记档案，物权登记就是无源之水、无本之木。
不动产登记机构统一后，登记职责整合到一个部门，要实行高效、快捷的“一站式、一条龙”登记服务，离不开不动产登记档案的整合、集中保管。
3.便民服务离不开档案
国家整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，一个重要目的是方便群众办事，减轻群众负担。比如《条例》开篇点明的立法宗旨是“为整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益”。 不动产登记档案的主要作用是为物权归属提供依据，为社会提供不动产权属证明，发挥“定分止争”的作用，从而保护权利人的物权，维护权利人的合法权益。其档案数量和利用率，在所有档案中是最高的。如果档案不整合、不集中，仍然存放于原登记部门，那么群众查询利用档案将极不方便，需要跑多个部门。因此，将分散在多个部门的土地、房屋、草原、林地、海域等登记档案整合、集中保管，有利于统一对外提供利用，方便群众查询利用，有效减轻群众负担。
4.档案管理需要整合集约
对原有不动产登记档案进行整合、集中保管，不仅是登记工作的需要、查询利用的需要，同时也是档案管理工作本身的要求。散存于国土、房管、林业、农业、海洋等部门的登记档案，都是物权登记的成果性资料，而随着登记职责的整合剥离，这些档案显然已不适合存放在原登记部门，因为不利于档案保护保管。因此，必须对分散在各部门的不动产登记档案进行整合并实行统一的集约化管理，这样不仅可以提高服务效能，还可节约成本，减少重复投入。
二、不动产登记档案整合的内容
1.档案部门整合
不动产登记机构统一后，可组建不动产登记档案馆，归口不动产登记机构管理。不动产登记档案馆可根据需要分设土地、房屋、草原、林地、海域等档案业务科室，也可探索基于登记簿管理的不动产登记档案管理模式。实行统一业务规范、技术标准，统一实施档案信息化工作，统一对外提供档案利用服务。
2.档案人员整合
根据“人随事走”的原则，不动产登记档案整合初期，可考虑让原档案管理人员参与，直至整合后的档案管理，以老带新，逐步过渡。同时，要注重档案管理人员的学习培训，特别是加强不动产登记业务的学习。登记档案是不动产登记、动态管理的基础和保证，高质量的档案管理需要一支既懂登记业务、又熟悉档案业务、具有奉献精神的档案管理队伍。
3.档案集约化整合
不动产登记档案的集约化管理是集中下的优化。将不同类别的登记档案集中起来实行集约化管理，实现标准化、规范化，有利于不动产登记档案整合；有利于档案馆库、人员、设备集约化配备；有利于统一规范、统一标准；有利于改善档案管理条件，提高档案管理水平，为不动产登记工作奠定坚实的基础。
三、不动产登记档案整合的难点
1.档案移交前的整理和交接
档案整理、移交质量好坏，直接影响后续的登记管理、档案利用工作。原先分散在各个登记部门的不动产登记档案，管理模式、管理规范不同，管理水平参差不齐，要将这些档案整理、核对、装订、登记、造册、交接，是一项耗时、费力的庞大工程，且十分重要。因此，这项工作需要强有力的组织领导、详细可操作的整理移交方案和有一批责任心强的工作人员。 笔者认为，要做好这项工作，首先要有强有力的领导机构，负责协调、审定相关工作方案并负责监督实施。其次，要事先调研，分别对不同类别档案制订详细、操作性强的实施方案。要明确现有问题和可能出现的问题，并提出解决办法。再次，先易后难，分步实施。先整理交接权属清晰、资料完整的登记档案，再处理疑难问题。最后，建立疑难问题档案会商、处理机制，确保档案移交顺利进行。 2.档案接收后的整合入库
档案接收后的集约化整合工作，也是一项细致、艰巨的系统性工作，大体分五步完成。第一步，做好分类工作。按不动产类型分土地、房屋、草原、林地、海域等档案类型。第二步，补建（录）不动产电子登记信息。根据登记簿或实物档案资料，录入对应电子信息，与登记机构登记系统对接，导入不动产登记信息平台。第三步，编写实物档案库位号，并利用条码或二维码等物联网技术与电子登记信息形成唯一关联。第四步，档案信息化。对每卷实物档案进行扫描，建立影像档案上传数据库，并与登记系统形成链接，方便档案查询利用和登记部门业务查核、比对。第五步，装订、检查、入库。
3.档案馆库容量压力巨大
就笔者从事的房屋登记档案而言，相较其他类型不动产登记档案，数量最多，库房面积最大，却普遍存在档案馆库面积不足、库容紧张等问题。如果将分散在各个部门的不动产登记档案整合到一起，这个问题将更加突出。近年来，已有部分城市建设符合远期规划的档案馆库。比如，江苏省各省辖市城建档案馆，建设标准及库房面积都很高。笔者建议，不动产登记职责整合到位后，登记机构应当首先将建设大面积、高标准档案馆库列入议事日程，以解决即将面临的库容压力。
四、不动产登记档案整合的愿景
随着不动产统一登记工作的全面展开，不动产登记档案种类、数量将大幅增加。以笔者所在城市为例，档案整合集中后，市区不动产登记档案将达到120万卷左右，预计还将以每
不动产登记档案管理
