双非儿童

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香港“双非儿童”成长的烦恼
篇一:双非儿童

香港“双非儿童”成长的烦恼

“在香港出生，有永久居港权，能拥有特区护照，享有终生免费医疗及十二年免费教育，全球135个国家和地区免签证，在香港接受双语教育，通晓‘两文三语’（中、英文；英语、粤语和普通话）。为宝宝拥有双起跑线，赢在起跑线。”这些赴港生子服务公司的广告语说到了内地父母的“心坎”上。伴随着赴港生子的人数增加，这些服务机构“应运而生”，为内地父母去香港生子提供“一条龙”服务，方便了内地父母，也促进了赴港生子的进一步活跃。

几年下来，到香港产子的内地父母的范围也不断扩大，从最早深圳、广州等与香港接近的广东省某些地区，发展到与香港交通便利的珠江三角洲地区，以至于北京、上海、福建、江苏、浙江等相对富裕的省市。

赴港生子的香港身份在法律上的确认，源自2001年7月20日判决的“庄丰原案”：香港特区终审法院对首宗内地人香港生子是否拥有居港权案作出判决，“香港宝宝”庄丰源拥有居港权。香港实行的是判例法，该案以后在港出生的婴儿，均可以根据这个判例获得香港身份。

内地妈妈的大量涌入，使得香港一些医院出现了“床位危机”。由此产生的私立医院价格高企，已经引起了香港本地居民的不满。香港医管局的一份统计数据显示，2001年时在港生子的内地孕妇只有620名，到2004年时便突破了1万人，如今在香港公立医院分娩的孕妇，每三个人中便有一位内地孕妇。

“床位都要乞，交税为啲乜？”香港本地孕妇在一次抗议行动中打出这样的粤语口号，换做普通话，大意是说，“既然床位都难求，为什么还要交税？” 2012年，据香港特区政府统计处的数字显示，3岁左右的“双非”儿童人数已由2003年的709急升至2.98万，9年间激增41倍。香港居留权对宝宝而言真的是最好的礼物吗？香港有什么好？为什么要跑那么老远生孩子？一位已经成功在香港产子的内地妈妈说得很朴实：香港当然好一点。上学、看病都可以不用钱，英文也可以学好一点，不用像我在广州这么辛苦。

如今，早几年出生的"双非"婴儿已成"双非"港童。数以万计的“双非”儿童步入求学年龄有意跨境回流香港上学。香港媒体报道，回流的"双非"儿童给香港教育体系带来沉重压力，其中连接深圳和香港边境的北区更为严重，大批学童每天跨境就学，导致幼儿园和小学新学年共缺少大约3000个名额。

据香港统计处在过去5年内的意向调查显示，20%到港产子的内地孕妇打算送子女来港读书。按此推算，2012年9月赴港读幼儿园的“双非”儿童人数估计在1700至6000之间，涉及学费资助最多约1亿港元。

香港本地人抱怨自己是纳税人，却没能优先享受到当地政府的资源。而"双非"儿童家长则认为自己的孩子拿香港身份证，理应获得权利。

香港身份带来的权利拥有法律保障，也正是为此，香港方面针对“双非”儿童压力，只能尽量协调处理。香港教育部门2012年也首次向“双非”学童家长发信，呼吁他们放弃邻近深圳的小学，转而选择香港其他学区，以减轻某些学校的压力。 近日，香港特别行政区第四任行政长官梁振英接受媒体专访。在采访中，涉及到了“双非”宝宝问题。梁振英说，2013年停收从内地来的孕妇。

针对“双非”(父母均不是香港人)孕妇，梁振英提出2013年4月后零配额的政策，梁振英称，这给香港的医疗系统造成沉重的压力。不少香港孕妇预约产房非常困难，香港社会很有意见。

除了会给香港产妇造成不便，也给幼儿园、学校带来了压力。梁振英说：“我们的统计处做调查，有一半内地的宝宝以后可能回香港上幼儿园、小学等等。我们一算，发现香港每一所幼儿园都必须增容30%，才可以满足这个需要，这是不可能做到的。”

香港政府也把内地生子“零配额”的时间截点，定在了2013年的4月。

香港回归15年间，与内地交融日益密切，越来越多的大陆客踏过一街之界，到香港购物、旅游、投资，大量内地妈妈掀起赴港生子的热潮，双非婴儿的降生成长给香港医疗、教育系统带来沉重压力。港人抱怨未能优先享受政府资源，双非子家长则认为自己的孩子理应获得权利。制度文化的差异除了给香港带来新的机遇，也不可避免的产生了种种亟待缓和的冲突和碰撞。

“双非”问题的法律探析
篇二:双非儿童

“双非”问题的法律探析

【摘要】近年来，“双非”儿童（其父母均非香港永久性居民）的数量迅速上升，引起了一系列问题。被香港社会称为“双非”问题。一方面，“双非”问题对香港特区的稳定发展产生了一定影响，另一方面，也一定程度上影响了香港和内地关系的和谐发展。“双非”问题涉及香港基本法，成为困扰香港政务的一个难题。其产生的原因包括赴港生子的现实原因以及基本法本身缺陷和法律解释的偏差。可以通过确定新判例的方式，结合有效的行政执法手段使之得到妥善解决。

【关键词】“双非”儿童；法律缺陷；法律解释；新判例

一、“双非”问题现状及社会影响

（一）“双非”问题的现状

近年来，越来越多的内地产妇选择到香港产婴。一部分熟悉香港环境的内地产妇，自己持有效证件过境至香港，办理婴儿检查、分娩预约手续；另一部分则由中介通过相关途径安排产妇到公立或私立医院进行分娩（多为私立医院）。内地产妇到香港产婴的现象在广东、福建等地区已不鲜见，并逐渐扩至北京、上海等大城市。双非儿童。

内地孕妇到香港所生的孩子称为”双非”（父母均非香港永久性居民）婴儿。如今，早几年出生的”双非”婴儿已成”双非”港童。由“双非”儿童产生的问题被香港社会称为“双非”问题。

正是“赴港产子”趋势的不断上升，使得近年来“双非”儿童数量迅速增长，2012年，据香港特区政府统计处的数字显示，3岁左右的“双非”儿童人数已由2003年的709急升至2.98万，9年间激增41倍。①双非儿童。

（二）“双非”问题的社会影响

1.对香港的影响双非儿童。

“双非”现象给香港带来了两方面的影响。一方面，不可否认“双非”婴儿对香港有一定积极影响。其一，保证了香港人口的出生率。香港人口如欧洲很多国家一样，有老龄化趋势，“双非”婴儿则可以很好的保证香港港的人口出生率。其二，增加香港政府的财政收入。据了解，内地产妇在香港分娩所需花费5万至18万，这无疑为香港创收。但另一方面，“双非”婴儿给香港带来的消极影响似乎更加明显。依据现行判例，在香港出生的婴儿享有居港权，这意味着随着孩子年龄的增长，他将享受香港各种社会福利政策，如12年的免费中英文义务教育。尽管孩子在出生时为香港政府增加了财政收入，但随着由内地产妇在香港产下的婴儿的不断增多，香港社会福利系统的负担会越来越重②。

浅谈加拿大“双非”宝宝的公费教育
篇三:双非儿童

加拿大是当今世界为数不多、仍坚持“落地入籍”政策的国家之一，即不管父母是何国籍，只要孩子系在加拿大领土上出生，就自动获得加拿大公民身份。这个政策本系源自英联邦惯例，但如今大多数英联邦国家也已废除此法，而加拿大仍相沿至今。

虽然将“双非”这个汉语专有名词移植到加拿大，最初的确是指中国、尤其中国大陆“双非”婴儿，但“双非”现象由来已久，并不是、最初甚至主要不是华人的专利，只是近10年来，采用“双非”形式将孩子生在加拿大，并期冀由此获得并享受加拿大公民待遇者，确以华人（台湾、香港、大陆）为最多。

各位妈妈们不远万里来到加拿大生孩子是为什么呢？当然是为了孩子能有一个更好的未来

首先，加拿大出生的“双非”婴儿，的确可获得本地合法出生纸，自动成为加拿大公民，这是毫无疑问的。

其次，作为加拿大公民，一旦满18岁，获得完全行为能力，就可以和普通公民一样申请大学，大学学费和普通公民相等，就业机会也是如此。此外，18岁后作为公民，“双非”子女可申请父母来加团聚

再次，就是公费教育了

原则上，“双非”适龄儿童是无法获得中小学公费教育资格的，但实际上各省的规定有所不同。

如卑诗省，2011年修订版《学校法》规定，适用于公费教育的未成年人，父母必须是公民、永久居民或“通常居民”（ordinarily resident），后者一般指父母一方持有效国际学生签证或一年以上效期工作签证，每周工作20小时以上，如果没哟上述资格，即便“双非”适龄儿童有合法公民身份，也只能以国际学生待遇入学，这不仅意味着与公校免费教育无缘，也意味着无法像本地生源那样享受私校价格，而必须支付高得多的国际学生入学费用。

而在另一些省则灵活得多。

如安大略省，只要“双非”适龄儿童本身具有“通常居住”身份，即本人在当地常驻，且有固定监护人并能提供证明（监护人书面确认申请入学前6个月孩子在其驻所居住，今后也将继续居住，并提供住址证明），该“双非”适龄儿童便可合法入学，享受免费教育。

该省《教育法》规定，必须优先保障适龄儿童的入学权利，不仅“双非”、甚至“三非”（父母和儿童本人都没有合法身份，一般指全家偷渡并被发现的经济难民）适龄儿童只要符合前述条件，也可接受本地免费教育。 安省将“双非”家庭分为三类：全家回流，子女到学龄才返回，假期又回原居住地；父母回流，子女委托亲友监护；全家在本地居住。教育部门仅将第一种“双非”视作“非经常居住学生”，并可能要求该学生按国际学生标准付费，而对第二、三两种，则只要父母或监护人能拿出电费单、租约之类居住证明，就可顺利入学享受本地生待遇，且其《教育法》中仅强调“申请入学者需为常住居民并有监护人”便可免费受公校教育，父

母是否正常缴税，与子女入学没有直接关系。不仅如此，只要“双非”适龄儿童拿出前述监护证明，就算作“有监护人”，便符合条件。

双非儿童可豁免买家印花税
篇四:双非儿童

双非儿童可豁免买家印花税

发自香港 港府为调控楼市出台“双辣招”，其中包括非香港永久居民买家需缴交额外的买家印花税。有议员认为双非儿童(父母双方均不是香港人)的父母会利用其子女的身份避过缴税，不过

港府表示，如果区分双非会涉及歧视。

建议限制未成年人豁免印花税

立法会一个法案委员会昨日讨论楼市印花税的修订，议员关注双

非儿童的父母会利用其子女的身份买楼，避过缴交额外印花税，认为是该条例的极大漏洞。有议员甚至建议限制所有未成年人

士，都不应豁免额外印花税。

对此，港府在提交的书面回复中表示，该政策的原意，是在目前房屋供应偏紧的情况下，优先照顾所有香港永久性居民的置居需要，因此符合《2012年印花税(修订)条例草案》下有关要求的所

有香港永久性居民，不论他们是否未成年或精神上无行为能力，均应同样获豁免缴交买家印花税。双非儿童如果由父母代为购

楼，也可获得豁免买家印花税，不过，监护人或受托人须向税务局提供各种书面证明，以支持其申请。

港府称区分双非儿童会涉及歧视

昨日，香港运输及房屋局副秘书长王天予表示，条例的精神是对

所有香港永久居民一视同仁，如果区分双非儿童会涉及歧视，而

一刀切不让所有未成年人买楼，则会引起另一场争论。

议员还质疑，政府以堵塞漏洞为由不予香港公司豁免印花税，但

又容许香港公司为未成年香港永久居民以信托方式置业，做法自相矛盾，建议信托人必须同为香港永久居民。

王天予回应，建议虽然能够简单免除日后监管上的困难，但同时有可能忽视未成年香港永久居民的置业需要，或会引起争议及诉讼，承诺将该问题交给律政司再研究。

双非儿童入学

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